題目：“新基建”相關政策解讀與電力企業(yè)/安徽電網(wǎng)應對策略

王傳寶教授

可根據(jù)客戶要求，調整課綱

培訓目標：

分析研究“新基建”政策提出的背景、特點和指導意義，電力企業(yè)如何挖掘“新基建”政策的潛在商機與市場需求，主動布局“新基建”，促進安徽電網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新與轉型升級。

共三大模塊：

第一模塊 “新基建”政策提出的背景、特點和指導意義

第二模塊 電力企業(yè)如何挖掘“新基建”政策的潛在商機與市場需求

第三模塊 新形勢下安徽電網(wǎng)主動布局“新基建”，促進公司業(yè)務創(chuàng)新與轉型升級的幾點建議

課程大綱：

第一模塊 “新基建”政策提出的背景、特點和指導意義

一、“新基建”政策提出的背景

1、2020年新冠疫情發(fā)展趨勢

（1）新冠疫情發(fā)展的三種可能性結果：樂觀、基準、悲觀

（2）世界疫情蔓延，未來前景復雜迷茫

2、2020年新冠疫情對我國宏觀經濟的影響

3、世界范圍的新冠疫情將嚴重影響世界經濟

4、新冠疫情對國內產業(yè)特別是電力行業(yè)/企業(yè)的影響

5、電力行業(yè)面臨的新形勢與新政策

二、各級政府刺激經濟，推出“新基建”政策，打出基建牌

——短期：新基建是為了促進經濟復蘇，應對百年大流行病的沖擊

——長期：新基建是為了建設工業(yè)強國，應對百年大變局

1、實行財政赤字，打出基建牌，特別是新基建

——疫情發(fā)生后，截至目前，已有河南、云南、福建、四川、重慶、陜西、河北等15省份推出重點項目投資計劃，2020年度投資規(guī)模超6萬億元，其中同步公布總投資規(guī)模的9個省份，總額超過24萬億元。

2、加大民生投入，打出民生牌

——疫情發(fā)生后，江蘇、廣東等各地安排民生基建項目

3、國家各部委、各省市紛紛出臺基建刺激、房地產松綁政策

4、3月12日，國務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》，明確了省級政府更大的用地自主權。

5、2018年年底的中央經濟工作會議中，提出“新基建”概念。會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。

6、應對疫情影響，發(fā)力新基建。中共中央政治局常務委員會2020年3月4日召開的會議中進一步提出“要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。

7、中共中央政治局常務委員會2020年3月4日召開的會議中進一步提出，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

8、中共中央政治局2020年4月17日召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。

——會議強調，要積極擴大國內需求。要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。

9、2020年4月20日，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩在國家發(fā)改委的例行新聞發(fā)布會上表示，關于新型基礎設施的概念，初步研究認為，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

10、2020《政府工作報告》關于基建、新基建的相關精神解讀

11、7.30中央政治局會議關于基建、新基建的相關精神解讀

12、經濟“雙循環(huán)”對基建、新基建的要求更高，國家電網(wǎng)的責任更重

三、“新基建”的概念

（一）“新基建”的狹義概念

1、“新基建”到底包含哪些領域？

——“新基建”概念初現(xiàn)于2018年年底的中央經濟工作會議中，會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，中共中央政治局常務委員會今年 3月4日召開的會議中進一步提出“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。

——人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心，這5項是截止目前中央層面明確提出屬于“新基建”的領域

——2020年4月20日以前，查閱國家發(fā)改委、工信部等部門官網(wǎng)，其官網(wǎng)內各類文章、政策提及“新基建”時基本涵蓋在中央兩次會議的范圍內，比如發(fā)改委兩次在“半月改革動態(tài)”內提及新基建，涉及行業(yè)基本也在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三者內。

——但在市場層面，根據(jù)相關媒體報道和證券市場反應，“新基建”所涵蓋的領域包括7項，分別為：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

——在“新基建”中，物聯(lián)網(wǎng)是核心要素，與七大領域都有關系，市場為什么沒有列入七大投資領域？5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)賦能特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通。

——物聯(lián)網(wǎng)（萬物互聯(lián)，IoT）短期內，難以形成快速投資。需要其他幾個領域的大發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)自然就發(fā)展起來了。

2、2020年4月20日，國家發(fā)改委明確“新基建”的內容

3、按照國家發(fā)改委明確“新基建”的內容，新型基礎設施主要包括3個方面內容

（1）信息基礎設施

——主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

（2）融合基礎設施

——主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

（3）創(chuàng)新基礎設施

——主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

4、新基建內涵從政策到市場經歷的這次擴容是否合理？

——特高壓輸電、城市軌道交通建設，這些已經搞了很多年了，一定要往新基建的含義里擴，看來是比較勉強。“為城市打造智能革命時代的基礎設施”，從這個角度看，可以算進來。

——5G建設和充電樁建設是必要的，但是兩者都需要與其服務的行業(yè)配套發(fā)展，5G建設需要和相關應用配合，充電樁也需要與新能源汽車整體發(fā)展配合。

（二）“新基建”的廣義概念：三個層面

1、新增的基建：原有鐵公基（機）、“七通一平”的新增部分

2、新基建：5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域的投資，著眼的是未來的產業(yè)布局，為城市打造智能革命時代的基礎設施。

3、民生基建：指的是民生領域的投資，指的是養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共領域建設。

四、“新基建”政策的特點

1、基建投資新區(qū)域

——7個主要城市群

——廣大農村區(qū)域

——確保基建投資新區(qū)域，不能大搞基建全面投資，防止大規(guī)模基建浪費

2、基建投資新機制

——拓寬多渠道融資來源

——加大中央財政支持力度

——確保建立新機制，規(guī)范基建項目融資行為

3、基建投資新主體

——促進投資主體多元化

——允許各類市場主體依法平等進入

——擴大新主體，規(guī)范基建項目融資行為

4、基建投資新領域

——新基建重點突出在強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設

——加大消費升級和產業(yè)升級領域基建投資力度

——支持結構轉型和產業(yè)提升

——促進新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新服務發(fā)展

——具體投資領域包括信息通信、5G等基礎網(wǎng)絡建設，生態(tài)綠化、水和大氣污染治理等環(huán)保基礎設施建設，教育、醫(yī)療、文體等民生保障項目，市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等市政工程建設，農村公路、水利、文衛(wèi)等農業(yè)農村設施建設。

——確保基建投資新領域，不能大搞基建全面投資，防止大規(guī)模基建浪費

五、“新基建”新在何處：“新基建”政策的指導意義

1、“新基建”之“新”，新在發(fā)展理念

——新基建貫徹落實新發(fā)展理念，有利于建立現(xiàn)代化經濟體系

——有機構曾測算，到2025年我國僅5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1.2萬億元，帶動產業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資超過3.5萬億元。

——但與拉動投資相比，“新基建”更多是通過提升經濟運行效率來帶動社會發(fā)展。

——疫情發(fā)生以來，經濟社會沒有因物理“隔離”而“停擺”，離不開“新基建”的支撐。高質量發(fā)展要實現(xiàn)資源高效利用、社會高效運行，更需要“新基建”的給力

2、“新基建”之“新”，新在模式與空間

——研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%至0.62%。“新基建”不單純指向具體的工程項目，更要打造新的產業(yè)增長支柱，推動建立新的投融資環(huán)境，培育壯大新的服務與消費。

——有了高速泛在的網(wǎng)絡，就會加速諸多創(chuàng)新應用；有了算法與算力的支撐，就會催生大量新場景；有了堅實的數(shù)字基礎，產業(yè)升級、城市轉型等就具備有利條件。

——也許從建設規(guī)模看，“新基建”難與傳統(tǒng)基建比肩，但通過對各個領域和產業(yè)的滲透融合，所產生的經濟拉動作用卻是巨大的。這是從打造一條“路”到培育一個生態(tài)的轉變。

3、“新基建”之“新”，新在新技術

——信息化時代要求使用新一輪高新技術，尤其是新一代信息技術，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，以及其分項、子項，要將這些技術物化為基礎設施。

——發(fā)力科技前端，瞄向新的未來，著眼經濟長遠發(fā)展必須加快布局的領域，關系著發(fā)展的潛力和主動性。加快5G網(wǎng)絡建設、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及、豐富人工智能應用……。

——新基建注重大數(shù)據(jù)人工智能，互聯(lián)網(wǎng)等與實體經濟深度融合，打造先進制造業(yè)

4、“新基建”之“新”，新在新需求

——數(shù)字經濟是世界潮流，更是國家戰(zhàn)略。產業(yè)轉型升級，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，提升社會治理能力和水平等，新型基礎設施是基石、工具和利器。

——如在當前抗疫工作中，醫(yī)用物資生產調運、疫情篩查防控、遠程線上醫(yī)療，在線協(xié)同辦公、在線教育云課堂，以及生活物資網(wǎng)購、有序復工復產等，數(shù)字基礎設施凸顯了保障和支撐作用。

5、“新基建”之“新”，新在新機制

——發(fā)展“新基建”要推進信息技術與制造技術深度融合，推進電子信息產業(yè)與垂直行業(yè)跨界融合。新型基礎設施有社會公用的一面，但更多具有明顯的行業(yè)特色，需要信息技術企業(yè)和工業(yè)企業(yè)協(xié)同努力。

6、“新基建”之“新”，新在新機遇

——當前，外部環(huán)境不確定性在增加，風險與挑戰(zhàn)也在加大。加快推進“新基建”是必要之舉，更正當其時。要把握好這個“新”字，從市場出發(fā)、從實際出發(fā)，讓“新基建”為經濟社會發(fā)展帶來更多機遇，注入更多力量。

六、“新基建”怎么干：資金從哪來？誰來干？怎么干？

1、“新基建”資金從哪兒來 ？

——加大“新基建”投入不能走老路，要拓寬資金來源，創(chuàng)新投融資方式，有效調動民間投資積極性。

——發(fā)展“新基建”，需要實施積極的財政政策，加快出臺配套措施，對“新基建”給予有針對性的財政、金融和產業(yè)政策支持，通過產業(yè)引導基金、擔保基金等方式不斷吸引市場資本參與到“新基建”的項目建設中來。

——推進“新基建”需要進一步放開市場準入，對民間資本一視同仁。

2、“新基建”究竟誰來干？

——搞好“新基建”，政府和市場缺一不可，即，有為政府 有效市場。

3、“新基建”應該怎么干？

——“新基建”如何不走“老路”？

—— “新基建”如何避免走傳統(tǒng)基礎設施建設走過的一些彎路，特別是如何破除“政府包辦”，避免走上“一哄而上”、產能過剩等老路？

——充分發(fā)揮市場作用 堅決不搞大水漫灌 著眼于高質量發(fā)展

第二模塊 電力企業(yè)如何挖掘“新基建”政策的潛在商機與市場需求

一、正確看待“新基建”：產業(yè)還是基建？有多少商機？

1、基本圍繞信息產業(yè)展開

——如果嚴格按照已經由中央確定的“新基建”概念，中國正在進行的新基建建設主要是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心5項，基本圍繞信息產業(yè)展開。

2、目前提到的人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本質上是一個技術

——在此前是被納入“IT產業(yè)”的領域，但是這幾項技術也存在一些平臺經濟的特點，從這個角度，也可以將其換個“頭銜”，稱為“新基建”也未嘗不可。

3、“新基建”與傳統(tǒng)以“鐵公機”為主的基建投資方式和運作方式完全不一樣

——投資方式和運作方式完全不一樣，“新基建”基本還是企業(yè)在推動，與傳統(tǒng)基建以政府投資為主，特別是過去缺少預算約束的政府投資，有很大的區(qū)別。

——企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別，他不是前景看不清楚就把錢往里砸。

——以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，并非是一個由政府主導建設的領域，而主要由企業(yè)根據(jù)市場需要自發(fā)投資形成。

4、對電力工程行業(yè)/企業(yè)而言，有多少商機？

二、電力企業(yè)如何挖掘“新基建”的潛在商機與市場需求

（一）正確認識“新基建”的投資規(guī)模

1、最近一段時間，流傳著各種各樣的所謂經濟刺激方案。流傳比較多的，大概是有幾個省25萬億基建投資的計劃，并且冠了一個新名詞，叫“新基建”。

2、仔細看，實際是這些省多年的投資計劃，并不是這一年的。而且，有的2019年已經開始實施了。另外，投資規(guī)模上有幾個省的增速是在下降的，投資的內容大部分還是老基建。所謂的“新基建”，往寬了算，也就是10%左右，還是挑不起大梁。

3、樂觀的估計：未來十年新基建年投資額較過去三年翻番

（二）新增基建的潛在商機、市場需求及其挖掘：原有鐵公基、“七通一平”的新增部分

1、已有項目爭取機會

2、爭取新項目的機會

（三）七大領域的“新基建”的潛在商機、市場需求及其挖掘

1、5G基建

——在全球加快布局5G的大環(huán)境下，國內5G建設落地速度有望比計劃提前。中央經濟工作會議也提出要“加快5G商用步伐”。從未來承接的產業(yè)規(guī)模來看，5G將是新技術中最值得期待的方向。我國重點發(fā)展的各大新興產業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)云、人工智能、遠程醫(yī)療等，均需要以5G作為產業(yè)支撐。5G基站建設是5G產業(yè)鏈中的重要一環(huán)。

——5G基建有必要，但得看相關的產業(yè)到底發(fā)展怎么樣。比如，5G的應用到底怎么樣？任正非：5G主要是在一些垂直領域可以有一些深度應用。所以，5G還需要時間。

——5G的重點行業(yè)應用領域：智慧交通、醫(yī)療健康、城市管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧金融、文體娛樂、智能電網(wǎng)、公共安全、智慧農業(yè)、智慧家庭、倉儲物流……

——5G對房地產最大的影響是智能家居，智能小區(qū)。新基建會爭奪老基建的資源。

——主要是安裝服務（5G基站主要是機房、設備、鐵塔、服務），電力企業(yè)可以嘗試

——新建基站的機房、鐵塔建設，電力企業(yè)可以嘗試

——如果要開拓5G基建業(yè)務，可與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國鐵塔聯(lián)系，有沒有合作可能？積極參與招投標

2、特高壓

——其實已經進行了很多年

——這是新基建7大領域中與國家電網(wǎng)關系最密切的領域

——主要是國家電網(wǎng)、中國電建、中國能建的業(yè)務和機會。

——可以積極挖掘商機

3、城際高速鐵路和軌道交通

——其實已經進行了很多年

——電力企業(yè)要充分挖掘。這個領域，工程行業(yè)機會比較多

4、新能源充電樁

——涉及到新能源汽車的發(fā)展，現(xiàn)在也遇到一些瓶頸。這些基礎設施一定和它要服務的對象相配套發(fā)展

——與國家電網(wǎng)關系密切

——特來電、星星充電、國家電網(wǎng)、云快充四家占據(jù)了70%的充電樁。在私人充電樁領域，比亞迪擁有最龐大的數(shù)量

——要開拓新能源充電樁業(yè)務

5、大數(shù)據(jù)中心

——投資很大，與電力企業(yè)有一定關系，業(yè)務機會不大

——如果要開拓業(yè)務，可與這些公司聯(lián)系，有沒有合作可能？政務云：阿里、騰訊、中國電信、AWS、金山。工業(yè)云：海爾、三一集團、西門子

——跟蹤政府和企業(yè)合作動向。2018年，京東集團與濱州市人民政府共同打造黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。

——具有平臺的性質，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

6、人工智能

——投資很大，與電力企業(yè)直接關系不大

——具有平臺的性質，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

7、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

——投資很大，與電力企業(yè)直接關系不大

——具有平臺的性質，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

8、物聯(lián)網(wǎng)

——物聯(lián)網(wǎng)的概念

——物聯(lián)網(wǎng)的應用領域涉及到方方面面

——在“新基建”中，物聯(lián)網(wǎng)是核心要素

——物聯(lián)網(wǎng)助力抗疫

——物聯(lián)網(wǎng)的潛在商機與市場需求挖掘

9、總結：七大領域的“新基建”的潛在商機、市場需求及其挖掘

——“新基建”是很有前景，今后中國也得投；但在目前這個關口，到底能起多大作用，一定要認真分析。

——商機特別大，與安徽電網(wǎng)直接相關的機會集中在充電樁、特高壓、軌道交通、5G基站等領域

——安徽電網(wǎng)有電務安裝業(yè)務領域，可以與相關單位接洽，開拓新能源充電樁、特高壓、5G基站等業(yè)務

——國家電網(wǎng)：建成具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)智能化數(shù)字化水平顯著提升，能源互聯(lián)網(wǎng)功能形態(tài)作用彰顯

（四）民生基建的潛在商機、市場需求及其挖掘

1、民生領域的基建投資，指是養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共領域建設。

2、電力企業(yè)找商機，挖掘需求

（五）搶新基建項目中，安徽電網(wǎng)要特別注意的事情

1.資金從何來？

2、電力企業(yè)要嚴密關注工程回款

3、電力企業(yè)對新基建的資金盤子，不宜盲目樂觀

（六）“新基建”政策對電力企業(yè)海外業(yè)務的影響與應對