“我和我的促進會——風雨同舟·相伴成長”廣東省中小企業發展促進會15周年年會暨“2020年度嶺南好企業”頒獎典禮，已于12月28日圓滿舉辦！

活動特邀 北京大學經濟學院教授葉靜怡，分享《向新型工業化遠景目標奮進——解讀“十四五”規劃和2035年遠景目標》

非常感謝廣東省中小企業發展促進會的邀請，在促進會15周年這樣一個特別的日子作分享，更具特別的意義。借此機會，我與各位企業家分享一些關于“十四五”規劃和2035年遠景目標的學習體會。

基本實現新型工業化的遠景目標其實很早就提出來了，此次十九屆五中全會通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標就正式明確地把中國要基本實現新型工業化列入其中。“十四五”規劃也把相應的內容寫進去作為一個明確目標，就是企業的創新能力要顯著提升，產業基礎要高級化，產業鏈條現代化水平明顯提高，也被列入到“十四五”規劃中的經濟發展主要目標中。這樣一個遠景目標的提出，其實是基于中國現在工業化的發展情況階段性地提出來的。

01、工業化是擺脫貧困、富民強國的必由之路

何為工業化？在座的企業家可能都很清楚什么叫工業化。工業化就是指工業部門的國民收入和勞動人口的份額不斷地上升的過程，工業化就意味著經濟結構的變化，體現在先進的工業部門的產生和發展，落后的農業部門被加以改造。為什么要進行工業化？著名發展經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者Sir Arthur Lewis早在50年代時就給我們指出，工業化是落后國家擺脫貧困的必由之路。

為什么工業化是落后國家擺脫貧困的必由之路？因為在傳統的農業里是沒辦法找到擺脫貧困、實現經濟起飛的條件的。我們把這些條件簡單歸納一下，就是三個方面：1.傳統農業是以家庭經營為單位，自給性為主，大量使用的是土地等非再生性資源、非再生性資本，這些非再生性資本的規模不可能隨著人口的增長而增長。因此，持續增加的人口規模就必然對有限的土地形成不可逆轉的巨大壓力。所以收益規模是遞減的，沒辦法逆轉。2.傳統農業的技術進步是以經驗為基礎的，是以代代相傳的方式來傳播的，速度極為緩慢，遠不能抵消人口對有限資源形成的巨大壓力。3.傳統的農業以家庭經營為單位，難以開展大規模的專業化的分工并收獲規模效益。所以在傳統農業里是沒辦法找到經濟起飛的條件的。

那么這個起飛的條件在哪里？就是在工業化。1.現代工業使用的是諸如廠房、機器、設備等再生性資源，這就意味著它的規模是可以隨著人口的增長而擴張的，而且擴張的速度和規模是可以遠遠大于人口的規模的。這樣一來，就意味著在工業部門內部，平均每個人擁有的資本量且由此帶來的生產力的提升必然地會創造越來越多的財富。2.現代工業部門是建立在現代科學技術發展的基礎上的，現代科學技術日新月異，技術的進步完全可以抵消人口的增長帶來的人均收入下降的趨勢。3.現代工業是建立在勞動分工的基礎上的，分工就能夠提高專業化的程度和工人的技巧技能，也就是為各種各樣的機械的出現提供了最基本的基礎，從而能夠極大地提高生產力水平。

從學理上，我們已經發現，只有工業化才能使一個國家擺脫貧困，實現國強民富，這樣一個基本的學理結論已經被大量的觀察性的統計數據所證明。

現在世界上大多數人均收入水平持續上升的國家，幾乎都是從農業部門向工業部門轉移為條件的，工業部門在GDP份額的上升與國家的人均收入水平的上升之間的關系非常密切。這里我們沒有時間給大家展示太多國外的數據，但是我們要給大家看的是中國自己的數據，中國也不例外。我們從50年代開始就加速工業化，從重工業優先發展開始，改革開放以后，輕工業跟上，全面地發展。所以工業化是推進中國人均收入和生活水平上升、國家強大的重要力量。

02、中國工業化的輝煌成就

中國工業化的輝煌成就離不開在座每個企業家所付出的辛勞以及所作出的貢獻。我們已經成為世界第一大制造業大國。這個結論大家前幾年就已經聽過了，如果把我國近100多年的數據統計起來，大家對我們的工業化歷程將有一個更加直觀的理解。在上個世紀末，也就是辛亥革命之前，中國工業化的占比就10%左右。共和國建立之后，我們經歷了一個長足的進步，達到最高峰的時候就是本世紀初我們加入WTO沒多久，WTO為制造業發展的創造了了特別好的外部條件和內部條件，所以在那段時間，我們的第二產業（制造業）占比有了高速的發展。這幾年我們的第三產業已經追過了第二產業，所以我們現在的制造業是穩定在國民經濟中的近40%比重。

那如果把三大產業中制造業的變化，放到和現在世界上幾個制造業強國相比，我們是什么樣的情況呢？最早實現了工業化的國家——英國，在上個世紀的工業產值是世界第一，是世界上最好的制造業強國；緊隨其后的是美國。而發展到今天，英國已經是在五個國家里的最低線，美國現在是僅次于中國在第二個位置。在上個世紀初之前，德國和日本的制造業總量還是不如中國的，因為他們的經濟體規模很小。中國在兩次世界大戰和內戰過程中經歷了一個急劇的滑坡，然后開始上升。在世界五大制造業強國中，我們看到中國已經走到了最前面，這是特別值得我們驕傲的一個成就。

我們從另一個截面的數據來看：2017年五個國家工業附加值在各自國家的國民生產總值中的占比。最高的是中國，第二是日本，第三是德國，然后是美國和英國。所以無論是從國內三大產業的占比角度來看，還是從全球的角度來看，中國都毫無疑義是第一大制造業大國。

改革開放以后，中國的工業、制造業崛起，從1980年開始一直到現在。我們挑2個具體數據來看，在新中國成立以來，特別是1952年以后，中國的工業產值增長了683倍。同期，日本僅增長了18.5倍，德國增長8.2倍，美國增長5.1倍，英國增長2.6倍，我們看到一個老牌的、最早進入工業化的英國正在制造業方面衰退。如果從排隊來說，我們是在本世紀開始一個一個地趕上前四名國家的。2000年我們先超過了英國，2003年超過德國，2006年超過日本，2011年超過美國，現在我們成為了世界上最大的制造業大國。

制造業大國給我們帶來了什么？

第一，按照Lewis的理論，制造業的蓬勃發展一定會提高人均收入水平，因為制造業的勞動生產力遠比農業的勞動生產力要多。簡單地拿一個數據來比較，1952年國內生產總值只有679億，2019年差不多接近100萬億。另外從人均收入來看，1980年的國內人均收入只有194美元，到2019年已經突破1萬美元，人均收入突破了50倍。這都得益于我們推進工業化。

第二，中國工業化的發展不僅僅是體現在產值的增長，還體現在中國的工業部門內的增長。按照聯合國給定的關于行業分類的統計，中國擁有全部41個門類，擁有獨立完整的現代化產業體系，目前中國在全產業鏈條的意義上仍然是具有比較優勢的。

這是從上個世紀末一直到最近門類的變化情況。2008年，我們有39個門類。最近，聯合國拓展到41個門類，中國全部都有。

第三，中國所取得的工業化的成就還表現在先進制造業逐漸成為中國工業生產的主流。大家可能會問，你怎么定義先進制造業？因為在網上、在不同的討論平臺，關于先進制造業有很多不同的定義。我這里引用的是我們院的一個老師做的一個研究，這個研究采用了中國2011年-2015年關于工業轉型升級的規劃，定義了升級以后的先進制造業應該是什么樣的行業。

上個世紀，我們用同樣的指標來統計，先進制造業不足3%。2008年的數據顯示，我們的先進制造業已經達到了52%，從這個意義上說，中國的先進制造業已經在我們的制造業里占大頭，當然不是90%、100%，但已經超過了50%。

這就是中國100多年來，尤其是改革開放以來工業化的高速發展所取得的重大成就，這些成就非常值得我們驕傲。因為如果沒有這些非輝煌的成就、沒有制造業的大規模發展，中國是不可能創造那么多的就業機會的，為從農村轉移出來的人口創造如此多的就業機會也是不可能的。所以就業機會創造的背后就是人均收入水平的上升，所以輝煌的工業化的發展就是中國人民過上了小康社會的一個最基本的基礎。

而且中國工業化的發展，門類齊全很重要，這個門類齊全就可以讓我們抗御很多外生的沖擊，如2008年美國的房地產危機帶來的金融危機，轉而演變成的實體經濟的危機對我們的沖擊。由于我們的門類齊全，中國有句老話，東方不亮西方亮，就使得中國的整個制造業有一個大的回旋余地。

但是我們也必須充分地認識到，中國的工業化現在依然面臨著非常嚴峻的挑戰。如果我們安于現狀、不繼續創新、不奮勇向前，我們就很可能會成為一個“三明治”的制造業國家。底層會有來自勞動力成本更低、環境成本更低的國家的競爭；從上層意義上說，如果我們不創新、不奮進，我們就沒有能力與在制造業處于高端的國家的企業進行有效競爭。夾在一個“三明治”的空間里，是沒有多少空間可發展的。

03、邁向新型工業化業

基于這樣的理解，我們必須充分認識到，我們所取得的成就還存在著非常多的問題，我們要清楚認識到，工業化數量增長不等于質量、效率的增長，制造業大國不等于制造業強國。

目前來說，我們大部分制造業還處于中低端制造業領域。雖然我們有52%的先進制造業，但是還有相當一部分中低端制造業，所以需要企業家奮進、共同努力，從中低端制造業領域向高端制造業領域推進，提高科技產業在制造業產業中的比重，通過技術創新逐漸實現改變。

中國盡管在全產業鏈條上有優勢，但在部分產業鏈條中卻處于劣勢，還不擁有自己的關鍵技術，尤其是還沒有自己獨立的知識產權，以致不得不去向外國公司購買。

在此背景下，我們在認識自己取得長足進步的同時，也要清楚認識所面臨的挑戰。所以從中央到地方政府都提出要加強、加快發展現代化的產業體系，推動經濟體系優化升級，堅定不移地建設制造業強國、質量強國。

企業要跟上新型制造業發展的三大趨勢，簡單規模為：

第一，要更多地依靠創新和技術來促進產業水平提升和價值鏈升級。

第二，制造業向數字化、網絡化、智能化發展，實現工業化與信息化的融合互動、制造業與數字經濟的深度融合、制造業與現代服務業的融合互動。

第三，更強調綠色發展、資源節約和環境友好，堅決不以犧牲子孫后代的生存環境為代價。

要跟上這三大趨勢，我們是有信心的。中國在新型工業化的發展過程中有自己獨特優勢，我歸納為至少有三個方面外國人不一定有的優勢：

第一，人口規模。人口是一個基數，是我們專業化分工的基礎條件。有了13億人口的規模，我們要以高質量的供給引領和創造新的需求，形成強大的國內市場需求，這就奠定了一個最基礎的供給和需求角度的條件。把美國、日本等所有國家加起來目前還達不到我們這樣的人口規模。

第二，人口素質。我們不僅僅有人口數量，還有人口素質。因為本世紀初開始，中國就已經開始進入了高等教育的普及化階段。這個普及化不一定是我們上標準的大學，而是根據制造業的需要、根據各行各業對人才的需要，培養各色人才、各種各樣的技術專業的培訓高校。這就為我國的新型工業化準備了最重要的人力資源條件。過去外來務工人員為制造業的勞動密集成本優勢、工資低廉準備了很好的人口優勢，但是現在中國越來越大的大學生規模也將成為中國制造業的新一輪紅利。華為說“我有5000名技術人員在做操作系統”，其他系統得多少人？當然，華為是面向全球招納人才，我們中小企業面向國內市場現在也有越來越多的人才可以得到，適合我們的發展需要。

第三，產業政策。大家知道，中央政府到地方政府都在積極地推動各種各樣的產業政策，這些產業政策的目標就是服務于核心科技的突破，協調新型產業和基礎產業的發展。這些政策會給各行各業的企業家帶來極大的激勵，更重要的是這些產業政策不以所有制為轉移，也就是說沒有人為的偏好。如果說以前是給國有企業給予更大的資助、對中小企業的資助不多，那么現在中國的產業政策已經在改變。

中國有這三大優勢，要向新型工業化進軍應該是充滿信心的。而在廣東，在新型工業化建設中，粵港澳大灣區具有重要的戰略地位和示范地位。中央賦予廣東地區很多期待，其中一個期待就是示范作用。廣東省政府也相繼出臺了一系列相關的產業發展規劃和政策措施，目標就是把廣東打造成為先進制造業基地、制造業創新集散地、開放合作先行地、發展環境高地，從而實現創新能力顯著提升、產業基礎高級化和產業鏈條現代化水平明顯提升。

在新型制造業建設中，廣東省中小企業將迎來新一輪發展機遇，愿在座的各位企業家抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，再創輝煌！