外圓內(nèi)方—評審專家技能提升

課程背景：

改革開放40年來，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和體系已經(jīng)初步建立。隨著《中華人民共和國招投標(biāo)》、《政府采購法》及其相關(guān)配套法律法規(guī)的逐步貫徹深入，招投標(biāo)早已成為政府和企業(yè)采購的基本要求和主要方式。近些年來，圍標(biāo)串標(biāo)、虛假應(yīng)標(biāo)、低價沖標(biāo)等亂象在招投標(biāo)行業(yè)的愈演愈烈，經(jīng)常成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為最終決定招標(biāo)結(jié)果的評標(biāo)委員會也越來越受到大眾和媒體的關(guān)注，對評標(biāo)過程的規(guī)范和改革的呼聲越來越大。面對如此嚴(yán)峻的形勢，評標(biāo)工作急需規(guī)范化，評審專家的知識和能力急需提高，這既是國家主管部門的要求，又是政府和企業(yè)實(shí)際采購招標(biāo)面臨的實(shí)際問題。

本課程緊密結(jié)合當(dāng)前錯綜復(fù)雜的形勢要求，在詳細(xì)講解法律法規(guī)相關(guān)約定，嚴(yán)格要求評審專家堅(jiān)守底線的同時；對當(dāng)前評標(biāo)過程中出現(xiàn)頻率最高的一些問題進(jìn)行了系統(tǒng)的剖析，傳授一些靈活處理的辦法和技巧，使得整個評標(biāo)過程更具有效率。

課程收益：

● 掌握評標(biāo)過程中評審專家的權(quán)利和義務(wù)

● 區(qū)分和掌握招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購過程中評審專家的實(shí)務(wù)操作

● 掌握并應(yīng)用在評標(biāo)過程中處理各類棘手問題的方法

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：評審專家

課程方式：游戲?qū)耄咐窒恚痉堆菥殻〗M討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

培訓(xùn)規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲 視頻 案例 理論 實(shí)操 演練“的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

導(dǎo)入：

什么是評定一致？

什么是評定分離？

評定一致和評定分離不同情況下對評審專家有什么不同要求？

第一講：理論實(shí)踐基礎(chǔ)

一、招標(biāo)發(fā)展歷史

1. 前世今生

案例：南京中山陵招標(biāo)采購視頻

案例：四川評標(biāo)專家?guī)鞂＜冶F(tuán)腐敗，多人獲刑

2. 來世

1）未來發(fā)展的三大趨勢

2）電子化招標(biāo)的影響

案例：電子化招投標(biāo)視頻展示

3）評審制度的未來發(fā)展趨勢和應(yīng)對策略

二、招標(biāo)法律體系

1. 三個不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 四級法律法規(guī)體系

1）人民代表大會

2）國務(wù)院

3）各部委

4）地方政府

3. 招標(biāo)流程簡介

教學(xué)工具：課堂小測驗(yàn)

3. 評審專家相關(guān)法律

1）《政府采購評審專家管理辦法》

2）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

第二講：外圓內(nèi)方-評審專家技能模型

一、內(nèi)方-堅(jiān)守底線

1. 道德底線

1）誠信原則

2）守時原則

3）法律原則

2. 規(guī)則要求

1）評審專家的權(quán)利

2）評審專家的義務(wù)

3）相關(guān)約束

3. 評審能力

1）專業(yè)能力

2）掌握招投標(biāo)規(guī)則

3）工具使用能力：電腦、軟件操作等

二、外圓-人際關(guān)系處理技巧

1. 與業(yè)主代表的相處技巧

1）發(fā)表傾向性意見的處理辦法

2）如何應(yīng)對業(yè)主代表的拉攏

模擬游戲：如何隱晦的表達(dá)傾向性意見

2. 與其它評委的相處技巧

1）評標(biāo)委員會組長怎么選

2）有明顯分歧怎么辦

3）被孤立了怎么辦

案例分析：個人的評審結(jié)論與小組的總體結(jié)論不一致時，應(yīng)該如何處理？

3. 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相處技巧

1）給與明顯提示怎么辦

2）故意拖沓怎么處理

4. 與監(jiān)管人員溝通的技巧

三、外圓內(nèi)方-和光同塵

第三講：評標(biāo)過程實(shí)務(wù)操作技能

一、評審過程實(shí)務(wù)操作技能

1. 評審流程

1）評審過程的全流程圖

2）評審時各方心態(tài)解析

3）主觀分與客觀分

2. 招標(biāo)文件的形式結(jié)構(gòu)

3. 招標(biāo)文件的邏輯結(jié)構(gòu)

1）資格條件

2）實(shí)質(zhì)性條款

3）評分標(biāo)準(zhǔn)

4. 評審過程

1）符合性檢查

2）商務(wù)評議

3）技術(shù)評議

4）評分匯總

5）簽字提交

第四講、評審過程中的常見問題處理技能

一、招標(biāo)文件常見的違法違規(guī)問題與處理

1. 常見問題分類

1） 指定品牌

2）不合理加分條件

3）歧視性條款

案例分析：這些算歧視性條款嗎？

2. 參考處理辦法

1）繼續(xù)執(zhí)行

2）暫時中止評標(biāo)

二、評審過程中常見的違法違規(guī)問題與處理

1. 常見問題分類

1）招標(biāo)人發(fā)表了傾向性意見

2）專家向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向

3）擅自改變評分標(biāo)準(zhǔn)或不按評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法評標(biāo)

案例分析：評分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，專家也應(yīng)該遵循嗎？

4）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明

2. 參考處理辦法

1）及時制止

2）尋求幫助

三、否決投標(biāo)的場景

1. 常見問題

1）資格性證明材料不全或過期

2）實(shí)質(zhì)性條款不響應(yīng)

3）貨物項(xiàng)目中，同品牌同型號的處理辦法

4）否決投標(biāo)后，投標(biāo)人少于三家的處理辦法

2. 參考處理辦法

四、投標(biāo)人違法違規(guī)行為的認(rèn)定和處理辦法

1. 串通投標(biāo)的認(rèn)定和處理辦法

1）串通投標(biāo)的認(rèn)定

2）串通投標(biāo)的處理辦法

2. 弄虛作假的常見形式和處理辦法

1）弄虛作假的常見形式

2）弄虛作假的處理辦法

3. 虛假響應(yīng)的認(rèn)定和處理辦法

1）虛假響應(yīng)的認(rèn)定

2）虛假響應(yīng)的處理辦法

案例討論：投標(biāo)人明確響應(yīng)了，但我們都知道他實(shí)際上做不到怎么處理？

五、澄清答疑的操作要求

1. 澄清答疑的應(yīng)用范圍

2. 澄清答疑的處理技巧

第五講：質(zhì)疑與投訴實(shí)務(wù)操作技能

一、質(zhì)疑與投訴的基本概念

1. 質(zhì)疑與投訴的法律約定

2. 質(zhì)疑與投訴的區(qū)別

3. 質(zhì)疑與投訴的性質(zhì)

二、評審專家如何配合質(zhì)疑與投訴

1. 專家答疑與重新評審的區(qū)別

2. 重新評審的五大范圍

3. 評審專家如何配合質(zhì)疑與投訴

案例分析：質(zhì)疑成功后是應(yīng)該重新評標(biāo)還是應(yīng)該重新招標(biāo)

第六講：非招標(biāo)采購方式的實(shí)務(wù)操作技能

一、非招標(biāo)采購方式的參考依據(jù)

1.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部74號令）

2. 非招標(biāo)采購的四種方式介紹

二、競爭性談判

1. 適用條件和基本流程

2. 評審特點(diǎn)及專家注意事項(xiàng)

三、競爭性磋商

思考：競爭性磋商和競爭性談判有什么區(qū)別

四、詢價采購

五、單一來源采購

總結(jié)回顧：

1. 世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)摚纱戆l(fā)言）

2. 提問互動環(huán)節(jié)