“張家口城市如果想發展，非得發展民營經濟不可。”在12月8日舉行的2018中國·張家口城市發展峰會上，國務院參事陳全生強調發展民營經濟與支持民營企業發展的重要性，“正視民營經濟，發展民營經濟，才是城市建設最根本的內容。

2018年，民營經濟和民營企業的發展被政府提至重要地位。中共中央政治局10月31日召開會議，要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。11月1日，國家主席習近平在民營企業座談會上的講話中表示，正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題，大力支持民營企業發展壯大。11月9日召開的國務院常務會議要求，加大金融支持緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴，并部署有效發揮政府性融資擔保作用支持小微企業和“三農”發展。2018年11月16日，國家稅務總局發布《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》。

對于促進民營經濟與民營企業的發展，陳全生給出了自己的建議，除了要堅持“兩個毫不動搖”、建立保護民營企業的法制環境外，還要減稅和增加貸款。他建議允許和鼓勵設立股份制社區性民營小銀行，要利用“熟人社會”，彌補信用體系的不足；央行和大區行，應該成立小銀行管理部門。另外，他建議成立國務院直屬的中小企業署，99%的中小企業是民營企業，99%的民營企業是中小企業，在政府序列中要有部門代表民營經濟、替民營企業說話，保障民營經濟的利益。

此外，在城市建設中，陳全生認為，要發展與當地市情縣情相融合相適宜的產業，就是特色產業，他認為張家口發展冰雪產業非常好。但是，陳全生也表示，發展冰雪產業應該有大的戰略眼光，“對于冰雪產業的發展，滑雪用具、裝備、設備，以及生產這些裝備的機器、設備，要面對的不是張家口，也不是全國，而是全球產業，才能發展起來。”