9月21日上午，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設高端論壇在重慶市合川區(qū)開幕。來自全國各地近200名專家學者聚焦“中國式現代化與建設改革開放新高地”主題建言獻策，深度交流。
開幕式上，重慶社會科學院黨組書記、院長劉嗣方指出，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設要更加注重區(qū)域市場化協作體制機制改革，健全產業(yè)鏈協同與重大產業(yè)平臺共建、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、國土空間優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境協同治理等新機制，深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，加快區(qū)域市場一體化建設；更加注重發(fā)揮數字化變革對市場化改革牽引作用，推進土地、人才、資本、數據等要素市場化配置改革，健全高標準市場體系；更加注重推進制度型開放，構建高水平開放型經濟新體制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，在參與和服務國家開放戰(zhàn)略中發(fā)揮好應有作用。
四川省社會科學院黨委副書記、院長楊穎表示，探索中國式現代化下區(qū)域協同發(fā)展的“成渝路徑”，有五項重點改革任務：一是優(yōu)化區(qū)域國土空間治理。提升重慶和成都中心城區(qū)“雙核”發(fā)展能級，推動重慶和成都中心城區(qū)非核心功能向都市圈外圍疏解，培育郊區(qū)新城，帶動中心城市外圍區(qū)域發(fā)展。二是加快區(qū)域市場一體化進程。強化區(qū)域市場制度規(guī)則統一，注重制度規(guī)則和設施平臺相結合的市場底層基礎建設，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，建設統一的高標準市場體系。三是促進區(qū)域產業(yè)協作共興。以優(yōu)化區(qū)域產業(yè)重大生產力布局為發(fā)展動能，加快形成“研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局”的區(qū)域產業(yè)空間格局。四是深化“兩區(qū)”適度分離改革。以行政重組改革為引領，連點成片推動高竹新區(qū)等川渝毗鄰經濟區(qū)整體打造跨省“兩區(qū)”適度分離改革的試驗示范空間，探索規(guī)劃管理、土地管理、項目管理等領域的跨省合作創(chuàng)新。五是協同推進綠色轉型發(fā)展。推動生態(tài)共建共保共治，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，打造“成渝氫走廊”“成渝綠電走廊”世界級綠色產業(yè)集群。共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，健全環(huán)境權益交易機制。
在演講環(huán)節(jié)，來自中國社科院等國家高端智庫和川渝兩地的5名專家學者圍繞論壇主題發(fā)表主旨演講。中國社會科學院農村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄認為，就成渝地區(qū)來說，農業(yè)轉移人口市民化，不是簡單的戶籍變化，也不只是人口有序流動的問題，還要有支撐從農村到城市生活場景轉換的體制機制，“對來城市打拼的人而言，‘進城’的內涵發(fā)生著變化。過去看重的是‘掙錢有門路’，如今人們還希望‘權益有保障’。”
“限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，農業(yè)轉移人口進城更省心，也更安心。”杜志雄說，當前，成渝各地應瞄準農業(yè)轉移人口的新需求，在戶籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領域出臺各種配套措施，讓他們無憂打拼、安心奮斗。
中國宏觀經濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員盛朝迅對成渝地區(qū)雙城經濟圈現代化產業(yè)體系建設提出建議。他認為，成渝應持續(xù)推進世界級產業(yè)集群建設、攜手培育新產業(yè)開辟新賽道、攜手推動產業(yè)開放創(chuàng)新合作。
國務院發(fā)展研究中心辦公廳（人事局）綜合與法規(guī)處處長、研究員蘭宗敏指出，成渝地區(qū)在我國國家發(fā)展格局中具有重要地位，但成渝地區(qū)也存在經濟體量大而不強、產業(yè)層次不高、協同發(fā)展不足、傳統發(fā)展模式亟待轉型等問題。蘭宗敏表示，成渝地區(qū)還應該努力在創(chuàng)新驅動、推動區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展、調整優(yōu)化區(qū)域空間布局等重點領域先行先試，探索總結可行的經驗和方法。
“資源要素市場化配置是促進城鄉(xiāng)共同富裕的堅實保障，是破解城鄉(xiāng)二元結構的關鍵手段，是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的必由之路。”四川省社會科學院區(qū)域經濟研究所所長、研究員廖祖君表示，成渝兩地作為城鄉(xiāng)體制改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“橋頭堡”與“試驗田”，經過長期的探索，逐漸形成了以資源要素市場化配置為導向的“成渝方案”，為全國范圍內的城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐提供了經驗借鑒。
重慶社會科學院城市與區(qū)域經濟研究所所長、研究員彭勁松認為，雙城經濟圈建設已經進入到縱深發(fā)展新階段，要因時因地、因勢利導，在共建現代化基礎設施和現代化產業(yè)體系、共構統一開放大市場、共享均等公共服務體系等方面，統一謀劃、統籌布局，不斷縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，持續(xù)推動經濟圈均衡發(fā)展、協調發(fā)展、一體化發(fā)展。
21日下午，還舉行了“成渝地區(qū)雙城經濟圈市場化改革”“成渝地區(qū)雙城經濟圈與西部陸海新通道建設”“成渝地區(qū)雙城經濟圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革”等三個分論壇，來自川渝兩地的專家學者從多學科、多維度對以市場化改革推動雙城經濟圈高質量建設作出深度思考，發(fā)表新見解、提出新建議。
