北京天則經(jīng)濟研究所昨日發(fā)布“糧食安全與耕地保護”研究報告，結(jié)論為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點是錯誤的，甚至是有害的。

　　面對此觀點，原國家糧食儲備局局長高鐵生在發(fā)布會現(xiàn)場拂袖而去。國務(wù)院三農(nóng)問題智囊則明確表示，天則的結(jié)論“經(jīng)不起討論”，18億畝耕地紅線不容突破。

　　“耕地和糧食產(chǎn)量無直接關(guān)系”

　　與會嘉賓：原糧食儲備局局長拂袖而去

　　由美國福特基金會資助、北京天則經(jīng)濟研究所主持的 “糧食安全與耕地保護”課題學(xué)術(shù)成果發(fā)布會昨日在北京舉行。

　　北京天則經(jīng)濟研究所理事長茅于軾教授在會上指出，中國在上個世紀五十年代末曾經(jīng)發(fā)生嚴重的饑荒。但是現(xiàn)在的情況已經(jīng)完全不同于五十年前，國內(nèi)國外的條件和環(huán)境全都變了。國內(nèi)已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問題；國外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場。發(fā)生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的。“可是我們的糧食政策還立足于饑荒隨時隨地都可能發(fā)生的假定上。”

　　茅于軾稱，特別值得擔(dān)心的是把糧食安全和保護耕地面積聯(lián)系起來，要求確保18億畝耕地不許突破。我國改革以后的三十年人口增加了45%，糧食產(chǎn)量增加了60%，而耕地是減少的。可見耕地和糧食產(chǎn)量之間沒有直接的關(guān)系。

　　對茅于軾教授的觀點，應(yīng)邀嘉賓、原國家糧食儲備局局長高鐵生教授說，原來以為是一個研討會才來參加，如果只是一個學(xué)術(shù)成果發(fā)布會，他的很多反對意見將無法充分闡述。隨后，他退出了會場。

　　“保護耕地致房價大漲”

　　國務(wù)院專家：經(jīng)不起討論 提高利用率不需占土地

　　在發(fā)布會上，茅于軾教授說，目前保護耕地面積政策的一個直接后果就是房地產(chǎn)的價格大幅度上升。價格上升并不是鋼筋混凝土貴，也不是勞動力的工資高，而是土地供給有限。另外一個長遠的后果就是延緩了我國城鎮(zhèn)化的進程。幾億人口要進城不可能不占用農(nóng)地。

　　“糧食安全與耕地保護”課題組成員趙農(nóng)研究員表示，中國是一個人口大國，因而提供充足的糧食用以確保大眾的消費，是完全必要的。而我國的體制改革之所以發(fā)端于廣大農(nóng)村，正是因為糧食的短缺構(gòu)成了當(dāng)時社會急需解決的重大問題。所以，當(dāng)時將糧食安全列為中國的首要國策，是非常必要的。三十年之后，糧食安全的問題在眾多的重大國家政策中的重要性越來越退居次要。將糧食安全與保護耕地面積絕對地對應(yīng)起來，或者說要求確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點，無疑是錯誤的，甚至是有害的。

　　一位不愿透露姓名的國務(wù)院三農(nóng)問題專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》，這個結(jié)論經(jīng)不起討論，事實是，中國城鎮(zhèn)居民人均占地130多平方米，而國際上才80多平方米，現(xiàn)在中國需要的不是占用農(nóng)民的耕地，而是需要提高土地利用效率。

　　“市場能解決糧食安全問題”

　　國務(wù)院智囊：中國若缺糧，全球誰供應(yīng)得起？

　　在發(fā)布會現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》問茅于軾，按照天則的研究結(jié)論，是不是說中國已經(jīng)不存在糧食安全問題、也不存在耕地保護問題，只要有市場，一切都可以解決？

　　茅于軾回答稱，是這樣的。在市場經(jīng)濟的自由交易、要素替代的機制下，在國家糧食庫存和外匯收入充足的情況下，基本不會發(fā)生所謂的糧食安全問題。在現(xiàn)代中國，糧食不安全或大饑荒的事例只發(fā)生在經(jīng)濟不自由的計劃經(jīng)濟時期。無視耕地作為一種農(nóng)業(yè)要素具有可替代性，并將它與糧食產(chǎn)量——乃至糧食安全絕對地“捆綁”起來，無論在理論上還是在經(jīng)驗上都是缺乏根據(jù)的。政府劃定的耕地紅線注定是要被突破的，而且原有的21億畝紅線已然被破，這條紅線束縛的只是中國的工業(yè)化與城市化的進程。

　　上述國務(wù)院三農(nóng)問題專家指出，中國糧食安全的保障，一方面靠嚴厲的耕地保護制度，即18億畝耕地紅線不容突破，一方面靠提高生產(chǎn)能力。目前的條件下，靠更新生產(chǎn)能力提高單產(chǎn)已經(jīng)很難了，所以18億畝耕地紅線是中國糧食安全最重要的保障。對茅于軾通過國際市場購買的說法，他很不以為然：“每年全球糧食交易量才2億多噸，而中國每年糧食需求為5億噸，中國如果缺糧，誰供應(yīng)得起？！”