黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，特別是把共享作為發展的出發點和落腳點，集中體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記在“七一”重要講話中進一步強調：“帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，打贏脫貧攻堅戰，保證人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。”這一重要論述，全面闡釋了共享理念的深刻內涵，為我們更加自覺地堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享提供了根本遵循。

 一、堅持以人民為中心的發展思想

共享是中國特色社會主義的本質要求，其實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。

實現共同富裕是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”改革開放歷史新時期，鄧小平同志多次強調共同富裕，指出，“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”江澤民同志強調：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征，絕不能動搖。”胡錦濤同志也要求“使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，要“保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效”。發展成果由人民共享，是中國特色社會主義的出發點和最終目標，是中國特色社會主義的本質要求，也充分反映了我們黨在中國特色社會主義道路上的探索和實踐中，對社會主義建設規律認識的不斷深化。

共享是全民共享。共享發展是人人享有，各得其所，不是少數人共享，一部分人共享，而是惠及每一個社會成員、“一個都不能少”的共享。發展的成果普惠到每一個中國人，讓每個人“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”，這是中國特色社會主義本質特征在當下的重要體現。改革開放以來，群眾收入水平、生活質量整體上有了巨大提高。但是，區域之間、城鄉之間、不同行業之間收入差距也呈現不斷拉大的趨勢。一些群體由于各種原因成為新的貧困人口，一些人產生相對剝奪感，甚至對于改革的信念產生動搖。當前社會的貧富差距已經影響到公平正義，影響到經濟的可持續發展，影響到社會的和諧穩定。更加注重社會公平，增加群眾的獲得感，才能更好地凝聚全面深化改革的思想共識，最終實現全面深化改革中的共享發展。

共享是全面共享。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。正如習近平總書記所指出的：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”他強調，要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。這表達了億萬人民群眾對美好生活的向往和追求。面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，讓發展成果更多更全面更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

二、共享是共建基礎上的一個漸進過程

共享是有前提和條件的，共建就是共享的前提和條件，是共享的實現途徑。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。同時，共享發展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的漸進過程。

共享不是坐吃山空，要正確處理做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辯證關系。共享發展，是在我國經濟社會發展到更高水平的基礎上，對“效率優先，兼顧公平”發展理念的完善。從20世紀90年代提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十八大報告提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，我們黨對于效率與公平的辯證關系的認識越來越深刻。生產有效率，“蛋糕”越做越大，分配才有更大空間；分配講公平，“蛋糕”惠及百姓，生產才有更強動力。做大“蛋糕”是前提，是基礎，只有把“蛋糕”做大，群眾提高生活、增加收入、改善居住、擴大就業等最現實最關心最直接的需求才能得到滿足。分好“蛋糕”是目的，是動力，分好“蛋糕”，讓人民群眾切實享受到發展的成果，使他們的生活水平不斷提高，才能充分體現社會主義制度的優越性，才能為做大“蛋糕”提供源源不斷的強大動力。換言之，沒有經濟的持續增長，分配就沒有可靠的物質基礎；沒有合理的分配，經濟發展就會缺乏持久動力和穩定社會環境。我們既不能以影響經濟的發展為代價片面追求生活水平的提高，也不能以犧牲人民群眾的生活為代價換取一時的經濟增長。這就要求我們首先要舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把“蛋糕”做大，生產出更多更好的物質精神產品，同時在這個基礎上不斷改善人民的生活。

共享不是坐享其成，必須堅持人民主體地位。共享的主體是人民群眾，建設的主體也是人民群眾。中國特色社會主義事業是億萬人民群眾共同的偉大事業，必須一切為了人民群眾，也必須一切依靠人民群眾，人民群眾既是中國特色社會主義的創造者，也是中國特色社會主義發展成就的享用者，這是社會主義性質的要求，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。因此，堅持共享發展，既要追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，全面調動人的積極性、主動性、創造性，為各行各業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境，使人人都有成就感。今天的中國，雖然經濟總量已經躍居世界第二、綜合國力大幅提升，但我們還處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情沒有變，無論人均國內生產總值、科技教育還是生態環境等方面，同發達國家相比還有較大差距。我們必須清醒認識和準確把握這個最大的國情和最大的實際，不斷通過深化改革、創新驅動，不斷優化體制機制來激發社會創造活力，使全體人民在“共建”中各盡所能，在“共享”中各得其所。

共享不是一蹴而就，而是一個漸進過程。任何事物的發展都有一個過程，同樣，共建需要一個過程，共享也需要一個過程。實現共同富裕，讓億萬人民過上富裕生活還有很長的路要走。我們要到中國共產黨成立一百周年時全面建成小康社會，到新中國成立一百周年時建成社會主義現代化國家，即使到那時，我們的人均國內生產總值與發達國家相比也有一定差距。我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。同時，共享也不是平均主義，我們一方面強調，實現到2020年全面建成小康社會的目標，就是全國各地都要邁入小康社會，而不是一部分地區進入小康社會，其他地區還處在貧困狀態；另一方面要明確，并不是所有地區都在同一天邁入沒有任何差異的全面小康，每個地區的發展有先后、有快慢，共享的實現程度和水平也必然有先后、有快慢，我們的最終目的就是要在整個社會經濟持續健康發展的基礎上，不斷縮小發展差距，從而使全體人民共享發展成果。

三、把共享發展理念體現在經濟社會發展各個環節

以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上，而要體現在經濟社會發展各個環節。我們要立足基本國情，根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

堅持共享發展，關鍵是作出更有效的制度安排。制度是管根本、管長遠的東西。收入合理分配是共享發展的核心內容，共享發展就是要將收入差距保持在合理范圍內。這就需要不斷規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

堅持共享發展，要堅決消除貧困。消除貧困是共享發展的最基本要求，也是實現共享發展的底線。習近平總書記指出：“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。”我國現在有7000多萬貧困人口，要在2020年使這么多人口全部脫貧，任務十分艱巨。當前我國已經進入扶貧、脫貧攻堅克難的階段，打贏脫貧攻堅戰靠的是精準扶貧。要加大對困難群眾的幫扶力度，因人因地施策，持之以恒，久久為功，建立精準扶貧工作機制，集中力量解決突出問題，在打基礎、謀長遠、見成效上下功夫。要堅持輸血與造血相結合，堅持民族和區域相統籌，重在培育自我發展能力，重在促進貧困區域內各民族共同發展。

提供公共服務，促進公共物品供給的均等化。基本公共服務是為了滿足人民群眾共同需求，必須堅持普惠性、保基本、均等化、可持續的發展方向。習近平總書記高度重視基本公共服務均等化問題，把加強和優化公共服務作為促進社會公平正義、促進共同富裕的重要抓手。當前，受發展水平制約，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，尤其是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區財力相對有限，基本公共服務水平較低，影響了人民群眾共享改革發展成果。促進共享發展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，增加財政轉移支付，緊盯薄弱地區和困難群體補短板，完善基本公共服務體系，努力實現基本公共服務全覆蓋，讓全國各地基本均等、全體人民普遍受惠。