法律快車——政府采購法律法規解讀及操作實務

課程背景：
《中華人民共和國政府采購法》自2002年施行； 《中華人民共和國招標投標法實施條例》自
2015年施行。政府采購為什么質疑多？供應商投標流程怎么走？怎樣應對低價？評標專
家就是一錘定音嗎？……掌握政府采購法律法規，成為招標人、投標人及政府采購交易相
關方的當務之急。

課程收益：
? 熟悉政府采購的法律法規、相關文件要求，掌握政府采購的流程和步驟；
? 掌握評分標準及撰寫投標文件；
? 幫助建立或優化政府采購業務的體系架構。

課程時間：2天，6小時/天
授課對象：采購人與供應商、企業營銷及法律部門人員

課程大綱

引言：2016年度的深圳10.6億元政府采購客車大單來襲

第一講：公共采購制度
一、中國公共采購的法律制度
購買性支出與轉移性支出
政府采購的意義
政府采購制度設計思路
政府采購制度5大成績單
二、經濟管制和契約自由
三、政府采購法實施條例體現的立法進步

第二講：政府采購的法律適用
一、招標法的適用范圍和分類管理
與招投標法的交集
案例分析：省委大樓食堂的裝修
招標法規范的強制招標的范圍
二、政府采購法的法律適用
主體
資金
標的
項目
三、政府采購的組織管理
1、集中采購目錄和部門采購目錄
2、兩法的雙重管轄
四、政府采購信息公開與回避制度
1、財政部信息公開辦法 ：財庫[2015]135號的解讀　
案例分析：關于中標公示的質疑
關于回避制度
案例分析：一起選取拍賣機構的專家回避事件

第三講：當事人角度看法律
一、采購人
1、制定采購需求
2、采購方案編制
（1）6大采購方式的運用
選擇代理機構
案例分析：一起公務用車采購項目
政府采購程序
進場交易的流程
專家抽取與評標
二、供應商
1、項目跟蹤
2、投標文件
（1）商務標、技術標
（2）報價
3、述標
案例分析：一項省軍區的藥品采購
政府采購合同
三、代理機構
從業人員資格
招標文件編制
案例分析：各省財政廳的代理機構入庫制度
四、行政主管
1、政府采購的法律救濟
（1）條例的相關規定
（2）財政部20號令《政府采購供應商投訴處理辦法》的解讀
2、政府采購活動的監督檢查
（1）財政部門的事后監管
（2）代理機構的專業化水平要求
3、活學活用做好質疑和投訴
（1）設置質疑、投訴的目的
（2）如何做到有效質疑
（3）如何做到有效投訴
（4）如何有效處理質疑
（5）如何有效處理投訴
（6）質疑、投訴的成因及防范措施
案例分析：江蘇“戶外活動器械采購”質疑投訴案

第四講：“十大黑洞”看政府采購的“日全食”
一、陪標案例
某高校機房工程改造招標。招標公告發布后，某建筑公司與該校基建處負責人進行私下
交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業
前來投標，并事先將中標意向透露給這5家參與投標的企業，暗示這5家施工企業投標文
件制作得馬虎一些。評標結果，某建筑公司為第一中標后選人。 
二、違規招標案例
某省級單位從中央爭取到一筆專項資金，準備通過邀請招標對下配發一批公務車輛，上
級明確要求該筆資金必須在年底出賬。考慮到資金使用的時效性，經領導研究確定采購
桑塔納2000型轎車，發出了邀請招標文件。中標后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購
資金于當天一次撥清。

第五講：政府采購法與招標投標法的聯系與區別
一、四大不同設置
規范主體
行為性質
法律責任
管理體制與操作模式
二、兩法的交叉點與適用
工程項目的適用
案例分析：為什么不給頒發施工許可證？